الحلقة الثالثة/د. العليمات يتحدث عن وظائف النقابات المهنية ودور مجلس النقباء/دور النقابات المهنية في الحياه السياسية

الحلقة الثالثة من الدراسة الاكاديمية التي قام بإعدادها الزميل د. عبد الحميد عليمات عضو مجلس النقابة من خلال دراسته لدرجة الماجستير في العلوم السياسية / الجامعة الاردنية

وظائف النقابات المهنية:

تعتبر النقابات المهنية من أنشط التنظيمات غير الحكومية في الوطن العربي في الوقت الحاضر لعدة أسباب، ومن هذه الأسباب ما هو مادي، فهي تحقق لأعضائها مكاسب مادية فئوية وتتمتع بمستوى عال من التعليم والوعي السياسي، وتتمتع باستقلالية نسبية في مواردها المالية إضافة إلى كونها تمثل مكان القلب في المؤسسات الإنتاجية والخدمية بما في ذلك المؤسسات التي تديرها الدولة، فلا يسهل حلها أو عزلها من قبل النخبة الحاكمة، فعندما تتخذ قراراً بالإضراب يمكن أن تصيب الدولة والمجتمع بالشلل التام^([1]).

ويقدم حامد ربيع تصورات أربعة لوظائف النقابات المهنية ^([2]):

• وظيفة مهنية: وتعني الدفع عن مصالح المهنة بغض النظر عن دلالة مفهوم ذلك الدفاع وأدواته ومستوياته، وهذا هو المعني الأصيل للحرية النقابية في أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية.
• أنها تعبر عن فكرة الانتماء الاجتماعي “تكتيل التضامن الطبقي” في الصراع الاقتصادي حول علاقة القوة التي فرضها النظام الرأسمالي.
• أنها تعبر عن وظيفة ثقافية تعزز الاحترام للكرامة الإنسانية وتعمق مفهوم الحرية في المجتمع.
• قد تعبر عن وظيفة بوليسية للإشراف والتجسس والتدخل في أدق جزئيات الحياة الخاصة، كما كان الوضع في النظام النقابية الشيوعية.

وبشكل عام تقوم النقابات المهنية بتأدية الوظائف الآتية^([3]):

• رعاية المصالح المهنية لأعضائها.
• تهيئة قناة للمشاركة السياسية بإبداء الرأي حول القضايا ذات الأهمية القومية.
• الإسهام في عملية البناء التقدم الوطني.
• يمكن اعتبارها إحدى قوة التحول السياسي.
• قد يكون لها أنشطة وأهداف على المستوى الإقليمي أو شبه الإقليمي منخلال الالتزام بأهداف مشتركة وتوجيه جهودها نحو بلوغ هذه الأهداف.

ولعل هذا التقديم لوظائف وأهداف النقابات المهنية هو الأفضل باعتبار أنه لا يقصر وظائف النفايات المهنية على مستوى الأهداف والوظائف المهنية، بل يسير بها نحو كونها مؤسسات وقوى فاعلة على صعيد العمل السياسي والمشاركة السياسية والبناء الوطني، ويعزز من اعتبارها مؤسسة من مؤسسات المجتمع المدني^([4]).

المبحث الثاني: اجهزة النقابات المهنية  :

تتشكل النقابات المهنية من مجلس نقابة وشعب ولجانا نقابية متخصصة ولجانا فرعية في المحافظات حيث يعتبر المجلس هو صاحب الولاية العامة في ادارة وتنظيم امور المهنة وتطويرها والمحافظة على العلاقات الودية بين الاعضاء وادارة اموال النقابة واستثمارها وقبول التبرعات ويتم انتخابه كل سنتين او ثلاثة سنين حسب قانون كل نقابة وهو مكون من نقيب وعدد معين الاعضاء ممثلين لقطاعات المهنة المعنية ولا يحق للنقيب الذي يفوز مرتين متتاليتين الا بعد انقضاء الدورة الثالثة وتجري الانتخابات من خلال الاقتراع المباشر بورقة منفصلة للنقيب –واحيانا نائب النقيب ايضا  -عن ورقة الاعضاءويمكن وصفها بانتخابات نزية وشفافة يتم المراقبة عليها من المرشحين انفسهم .

تشمل اختصاصات المجلس كل الاختصاصات الواردة في القانون والانظمة الصادرة بموجبة وله الحق بإصدار التعليمات التي تتماشى مع القانون .

يمكن تلخيص اختصاصات مجالس النقابات المهنية بما يلي :

• جميع الاختصاصات المنصوص عليها بقانون النقابة .
• المحافظة على مبادئ المهنة وتقاليدها والدفاع عن حقوق منسبيها .
• ادارة شؤون النقابة الادارية والمالية .
• تشكيل اللجان المختلفة .
• تمثيل النقابة لدى الغير .

تمثل اللجان المحلية النقابية عونا للمجلس في تنفيد برامجه الانتخابية واستراتيجية المتعلقة بتطوير المهنة والمحافظة على التواصل ومع المنتسبين وتزويدهم بكل جديد يتعلق بالمهنة سواء بالجانب القانوني والتشريعي او الجانب المهني والعلمي والمشاركة في الفعاليات الوطنية والقومية والتفاعل معها، من خلال عقد الندوات والمحاضرات وورش العمل بالاستعانة بأصحاب الاختصاص، وهنالك لجان محلية متخصصة بشؤون المرأة والحريات وخدمة المجتمع المحلي ومقاومة التطبيع مع الكيان الصهيوني ويتم تعين اللجان من قبل المجلس^([5]) .

حيث نجد ان نقابة الصيادلة مثلا تضم لجانا محلية مختلفة ,حيث تقوم لجنة التطوير المهني والتعليم المستمر بنشاطات تتعلق بإبقاء الصيادلة على تماس بكل ما هو جديد في مهنة الصيدلة ,وتعمل لجنة خدمة المجتمع المحلي على التواصل مع مؤسسات المجتمع المدني الاخرى والجمعيات وتقوم بعقد ايام طبية مجانية في القرى والمخيمات والمناطق الفقيرة والاقل حظا ,ولجانا اخرى متخصصة بقطاعات المهنة منها لجنة العاملين بالقطاع الحكومي ولجنة اصحاب الصيدليات …الخ اما اللجان الفرعية في المحافظات فهي بمثابة مجلس مصغر بالمحافظة تعنى بإدارة وتنظيم المهنة داخل المحافظة وتسهيل تواصل الاعضاء مع المركز الرئيسي ولا تتمتع هذه اللجان بصلاحية واسعة وانما هي بمثابة حلقة وصل بين المحافظات والمركز الرئيسي في عمان وفي معظم النقابات يتم انتخابها من خلال الهيئات العامة للمحافظة وعمرها من عمر المجلس

مجلس النقباء :

يجمع النقابات المهنية مجلس يسمى مجلس النقباء الذي يعد بمثابة هيئة تنسيقية لإدارة مجمع النقابات المهنية (مقرات النقابات في الشميساني)وفروعه في المحافظات ويعمل على ادارة القضايا التي تشترك بها النقابات للوصول الى تفاهمات مشتركة ومتابعة القضايا السياسية والوطنية على الساحة الاردنية والدولية للخروج بموقف موحد تجاهها ليكون بمثابة هيئة عليا تجمع التوجهات المختلفة للنقابات المهنية وصهرها في بوتقة واحدة للخروج بموقف معبر عن اغلبية الآراء^([6]).

ان تأسيس  مجلس النقباء باتفاق بين اربعة عشر نقابة مهنية تم دون وجود نص قانوني ينص صراحة على انشاه شكل المجلس لجانا مختلفة لتوحيد جهود النقابات المهنية للتفاعل مع القضايا الوطنية والمجتمعية ضمت لجانا تعنى بشؤونالمرأة والنشاط الثقافي والخدمة المجتمعية ولجانا متخصصة بالحريات وحقوق الانسان ومقاومة التطبيع مع الكيان الصهيوني ولجنة فلسطين .

^([1]) الحياري، حسين، (د.ت). العمل النقابي المهني في الأردن، عمان: مجلة الأردن الجديد، ص62.

^([2]) أحمد، عصام. (1999). القطاع المهني، عمان: مجلة الأردن الجديد، ص23.

^([3]) أبو بندورة، إسماعيل (2015)النقابات المهنية لمجمع المهنية والديموقراطية الداخلية، مجلة اليرموك، ص19.

^([4]) الحياري، حسين، مرجع سابق، ص63.

([5])أحمد، عصام، مرجع سابق، ص 26.

([6])الخطيب،احمدصفاءيحيى، مرجع سابق، ص56.

لمتابعة الحلقة الثانية من الدراسة: 

الحلقة 2 : د. عبد الحميد عليمات “تأسيس واجهزة النقابات المهنية” دراسة حول دور النقابات المهنية في الحياه السياسية